Sáu khuyến nghị chiến lược cho ngành công nghiệp nhựa do 28 tổ chức châu Âu cùng đề xuất
Vào tháng 9 năm 2025, 28 tổ chức công nghiệp từ chuỗi giá trị nhựa của Châu Âu (bao gồm Hiệp hội chuyển đổi nhựa Châu Âu, Hiệp hội tái chế Châu Âu, PETCore Châu Âu, Plastics Châu Âu và Hiệp hội tái chế nhựa Châu Âu PRE, v.v.) đã cùng nhau gửi một bức thư ngỏ tới Ursula von der Leyen, Chủ tịch Ủy ban Châu Âu, cảnh báo rằng ngành công nghiệp nhựa của Châu Âu đang trong tình trạng suy thoái nghiêm trọng và cần có sự can thiệp chính sách khẩn cấp để tránh gián đoạn chuỗi công nghiệp, mất các khoản đầu tư xanh và mất việc làm trên diện rộng.
Theo dữ liệu được cung cấp trong thư, từ năm 2018 đến năm 2022, sản lượng nhựa ở châu Âu đã giảm 13,3% và giảm thêm 8,3% vào năm 2023, có thể xuống mức thấp nhất kể từ năm 2000. Đồng thời, tốc độ tăng trưởng năng lực tái chế đã chậm lại và các cơ sở tái chế ở một số quốc gia thành viên đã bị đóng cửa. Biện pháp cấm xuất khẩu rác thải nhựa sang các nước thứ ba trong tương lai sẽ càng làm tăng thêm áp lực lên thị trường nội địa. Thư chỉ ra rằng chi phí năng lượng tăng cao, sự bất ổn về pháp lý và quy định, gánh nặng hành chính và cạnh tranh toàn cầu ngày càng gay gắt đang dần làm suy yếu khả năng phục hồi của ngành và cản trở đầu tư và đổi mới. Mối đe dọa của phi công nghiệp hóa đã chuyển từ lý thuyết sang hiện thực.
Để giải quyết cuộc khủng hoảng, ngành công nghiệp đã cùng nhau đưa ra sáu đề xuất chính sách.
Khôi phục Cạnh tranh Công bằng - Thúc đẩy ngay lập tức Chương trình Nhựa Tuần hoàn của EU
Khôi phục môi trường công bằng bằng cách thực hiện các biện pháp tương hỗ hoặc cơ chế thay thế cho các sản phẩm nhựa và polyme tái chế nhập khẩu; tăng cường ưu đãi cho cơ sở hạ tầng thu gom và phân loại, khám phá các phần thưởng VAT xanh và EPR để thúc đẩy đầu tư; đảm bảo các tiêu chuẩn chất lượng cao và thiết lập các tiêu chí thiết kế tái chế thống nhất; cải cách mua sắm công để ưu tiên nhựa tái chế của EU; và giảm thiểu việc đốt và chôn lấp để ngăn chất thải thoát khỏi hệ thống tuần hoàn.
Giảm chi phí năng lượng - Nâng cao khả năng cạnh tranh toàn cầu của nhựa tái chế
Tăng cường tích hợp các chính sách tuần hoàn và khí hậu, cung cấp các biện pháp hỗ trợ bao gồm tái chế, trộn, biến đổi và chế biến cho ngành nhựa để đưa ngành này vào phạm vi của NZIA, CISAF, IDAA và CEEAG; cung cấp các kế hoạch năng lượng giá cả phải chăng, giảm thuế và tài trợ dựa trên phát thải; viện trợ quốc gia (bao gồm cả trợ cấp hoạt động) nên tập trung vào việc giảm phát thải CO₂, hiệu quả sử dụng tài nguyên và sử dụng tuần hoàn, đồng thời cung cấp các kênh cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ cũng như các doanh nghiệp hiện có; tái đầu tư doanh thu từ ETS và "Plastic Autonomous Resources" vào một quỹ cạnh tranh đặc biệt để sử dụng tuần hoàn và quản lý chất thải.
Loại bỏ lỗ hổng trong việc xác minh và thực thi pháp luật
Đảm bảo rằng các cơ quan có thẩm quyền (bao gồm cả hải quan) được trang bị đủ nhân lực và nguồn lực để thực hiện các quy tắc thống nhất và giám sát thị trường; cung cấp đào tạo, đối thoại ngành và các công cụ truy xuất nguồn gốc kỹ thuật số cho các cơ quan có thẩm quyền; thiết lập các mã hải quan riêng cho nguyên liệu thô và sản phẩm có nguồn gốc từ hóa thạch và không phải từ hóa thạch (nguồn gốc sinh học, nguồn gốc tái chế, thu giữ carbon); thiết lập khuôn khổ xác minh thống nhất của EU và đơn giản hóa chứng nhận của bên thứ ba; tiến hành đánh giá bình đẳng các tuyên bố về hàm lượng tái chế, tuân thủ tiếp xúc với thực phẩm và việc thực hiện quy định REACH đối với các sản phẩm nhập khẩu và đảm bảo điều này thông qua các tiêu chuẩn truy xuất nguồn gốc và phương pháp thử nghiệm.
Giải quyết tình trạng phân mảnh quy định - đảm bảo việc thực hiện và thực thi thống nhất luật pháp EU
Thực thi luật thống nhất và nhất quán trong EU; thực hiện nghiêm ngặt các mục tiêu về nội dung tái chế, bổ sung bằng chứng nhận và hình phạt của bên thứ ba; đảm bảo diễn giải nhất quán các quy tắc và tăng cường sự chắc chắn cho đầu tư; giảm gánh nặng hành chính bằng cách hợp lý hóa quy trình cấp phép và báo cáo; tiến hành kiểm toán tuân thủ thống nhất và xây dựng các tiêu chuẩn "End-of-Waste" trên toàn EU; trong lĩnh vực vật liệu tiếp xúc với thực phẩm, Ủy ban Châu Âu nên tăng cường nguồn lực để đảm bảo rằng các cơ quan có thẩm quyền tiến hành kiểm toán đầy đủ, hoàn tất đăng ký tại EU và đẩy nhanh việc phê duyệt các công nghệ mới.
Phá vỡ bế tắc - Thúc đẩy đổi mới sáng tạo và đầu tư tư nhân
Cung cấp hỗ trợ có mục tiêu để thúc đẩy sự phát triển của các công nghệ đột phá; thiết lập một môi trường pháp lý giúp giảm thiểu rủi ro đầu tư, đẩy nhanh đổi mới, đồng thời bảo vệ năng lực sản xuất hiện có; thúc đẩy các hệ thống thu gom hiệu quả và mở rộng các công nghệ phân loại và tách biệt; hỗ trợ tất cả các công nghệ tái chế, ưu tiên các công nghệ bền vững; EU cần tăng cường phối hợp đầu tư, thống nhất các quy tắc về tái chế và vật liệu, đồng thời làm rõ quản trị ở cấp quốc gia thành viên để xây dựng một thị trường nhựa tuần hoàn thống nhất và có tính cạnh tranh.
Tối ưu hóa cơ chế EPR - xây dựng thị trường tuần hoàn công bằng
Thống nhất các quy tắc, định nghĩa và phí quản lý sinh thái của EPR trong EU; khen thưởng thiết kế có thể tái chế và các thành phần tái chế theo cách trung lập về vật liệu để giải quyết các thất bại của thị trường; quản trị chiến lược phải đảm bảo sự tham gia đầy đủ vào chuỗi giá trị (chẳng hạn như thành lập các ủy ban cố vấn) và quản trị hoạt động phải duy trì tính độc lập của các PRO; tránh tình trạng tuân thủ tối thiểu do cạnh tranh về phí.
Cuối cùng, bức thư chung nhấn mạnh rằng nếu không có các hành động chiến lược khẩn cấp, ngành công nghiệp nhựa của châu Âu sẽ tiếp tục suy thoái, dẫn đến việc đóng cửa và phá sản của nhiều nhà máy hơn. Hàng thập kỷ đầu tư vào đổi mới và tái chế có thể bị lãng phí, và hàng ngàn việc làm xanh sẽ bị mất. "EU đang ở ngã ba đường. Chỉ bằng cách tăng cường thực thi pháp luật ngay lập tức, tăng cường đầu tư có mục tiêu và đảm bảo cạnh tranh công bằng, tầm nhìn về một nền kinh tế nhựa tuần hoàn ở châu Âu mới có thể trở thành hiện thực, " bức thư viết.
