Nhựa tái chế chiếm 25% nguyên liệu nhựa thô; Những thành tựu của hai chính sách mới được công bố.
Nhựa tái chế chiếm 25% nguyên liệu thô được sử dụng trong sản xuất nhựa, có nghĩa là cứ 4 tấn nhựa được sản xuất thì có 1 tấn đến từ quá trình tái chế và tái tạo. Tỷ lệ này được thúc đẩy bởi nhu cầu bền vững từ các chính sách đối với vật liệu tái chế. Đặc biệt, sự gia tăng lượng chất thải nhựa do chương trình thu mua cũ đổi mới trong các lĩnh vực như ô tô, thiết bị gia dụng và điện tử tiêu dùng đang thúc đẩy sự hình thành một hệ thống khép kín gồm thu gom – tái chế – tái sử dụng.
Nhìn về phía trước, một loạt các chính sách được ban hành mạnh mẽ từ cuối năm ngoái đến đầu năm nay đã tạo nên một nền tảng vững chắc:
Bộ luật Môi trường sinh thái nâng tầm việc thúc đẩy và ứng dụng vật liệu tái chế thành một hệ thống pháp luật;
Kế hoạch hành động thúc đẩy ứng dụng vật liệu tái chế đặt ra mục tiêu rõ ràng là sản lượng nhựa tái chế hàng năm sẽ đạt hơn 19,5 triệu tấn vào năm 2030;
Hướng dẫn về xây dựng chuỗi cung ứng xanh và ít phát thải carbon cho các doanh nghiệp nhà nước trung ương đưa việc thu mua vật liệu tái chế vào đánh giá hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp trung ương.
Nhờ sự phối hợp nhịp nhàng giữa các biện pháp bảo vệ pháp lý, mục tiêu phát triển công nghiệp và các yêu cầu mua sắm nghiêm ngặt đối với các doanh nghiệp nhà nước, nhựa tái chế đang dần chuyển mình từ một lựa chọn thay thế thành một loại nguyên liệu thô tiêu chuẩn.
Ngày 23 tháng 2 năm 2024, Tổng Bí thư Tập Cận Bình chủ trì Cuộc họp lần thứ tư của Ủy ban Tài chính và Kinh tế Trung ương, xem xét các vấn đề liên quan đến việc nâng cấp thiết bị quy mô lớn và các chương trình đổi cũ lấy mới hàng tiêu dùng.
Ngày 7 tháng 3 năm 2024, Hội đồng Nhà nước ban hành Kế hoạch hành động thúc đẩy chương trình nâng cấp thiết bị quy mô lớn và chương trình đổi cũ lấy mới hàng tiêu dùng, triển khai các sắp xếp có hệ thống cho sáng kiến “Hai điều mới”.
Trong hai năm kể từ khi thực hiện chính sách "Hai chính sách mới", Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia, cùng với các bộ ngành trung ương và chính quyền địa phương có liên quan, đã tăng cường phối hợp tổng thể, nâng cao sự phối hợp giữa trung ương và địa phương, liên tục cải thiện hệ thống chính sách và tối ưu hóa cơ chế thực thi. Tổng cộng 800 tỷ nhân dân tệ trái phiếu kho bạc đặc biệt siêu dài hạn đã được phân bổ trong năm 2024 và 2025, thúc đẩy bốn hành động chính: nâng cấp thiết bị, trao đổi hàng tiêu dùng, tái chế và sử dụng tuần hoàn, và nâng cao tiêu chuẩn. Các chính sách này đã ổn định đầu tư, thúc đẩy tiêu dùng, khuyến khích chuyển đổi công nghiệp và nâng cao đời sống người dân một cách hiệu quả.
I. Những thành tựu nổi bật trong việc nâng cấp trang thiết bị quy mô lớn
Sáng kiến này đã thúc đẩy hiệu quả tăng trưởng đầu tư. Trong năm 2024 và 2025, Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia, cùng với các cơ quan liên quan, đã phân bổ nguồn vốn từ trái phiếu kho bạc đặc biệt siêu dài hạn để hỗ trợ hơn 13.000 dự án nâng cấp thiết bị, huy động tổng vốn đầu tư hơn 1,8 nghìn tỷ nhân dân tệ. Điều này đã thúc đẩy đầu tư quốc gia vào việc mua sắm thiết bị, công cụ và dụng cụ tăng lần lượt 15,7% và 11,8% so với năm trước trong năm 2024 và 2025, đẩy tăng trưởng đầu tư tổng thể tăng tương ứng 2,2 và 1,8 điểm phần trăm.
Chính sách này đã tạo nền tảng vững chắc cho việc nâng cấp công nghiệp. Được thúc đẩy bởi các chính sách nâng cấp thiết bị, tổng số thiết bị được nâng cấp trong các lĩnh vực trọng điểm đã vượt quá 48 triệu đơn vị (bộ), thúc đẩy quá trình chuyển đổi số hóa thông minh và nâng cấp các ngành công nghiệp liên quan. Trong năm 2024 và 2025, giá trị gia tăng của sản xuất công nghệ cao chiếm tỷ trọng trong giá trị gia tăng của các doanh nghiệp công nghiệp quy mô lớn tăng lần lượt 0,6 và 1,4 điểm phần trăm so với năm 2023; tỷ trọng của sản xuất thiết bị tăng 1 và 3,2 điểm phần trăm so với năm 2023.
Chương trình này đã liên tục cải thiện đời sống người dân. Chỉ riêng trong năm 2024 và 2025, trên toàn quốc đã có khoảng 2,2 triệu bộ máy móc nông nghiệp cũ được loại bỏ và thay thế, gấp 7,5 lần tổng số lượng ghi nhận trong 12 năm kể từ khi triển khai thí điểm chính sách trợ cấp loại bỏ và thay thế máy móc nông nghiệp vào năm 2012, mang lại lợi ích thiết thực trực tiếp cho người nông dân.
Chương trình đã hỗ trợ thay thế 167.000 thang máy gia đình cũ, loại bỏ và tân trang 900.000 xe chở hàng thương mại cũ, và nâng cấp 127.000 xe buýt năng lượng đô thị mới cùng pin điện của chúng, giúp loại bỏ các nguy cơ tiềm ẩn về an toàn trong cuộc sống và việc đi lại hàng ngày của người dân.
II. Các chương trình đổi cũ lấy mới hàng tiêu dùng rất phổ biến
Các chương trình này đã kích thích hiệu quả sức sống tiêu dùng. Trong năm 2024 và 2025, Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia, cùng với các bộ phận liên quan, đã áp dụng các phương pháp làm việc đổi mới và trực tiếp phân bổ tổng cộng 450 tỷ nhân dân tệ từ quỹ trái phiếu kho bạc đặc biệt siêu dài hạn cho chính quyền địa phương để hỗ trợ thực hiện chương trình đổi cũ lấy mới hàng tiêu dùng trên toàn quốc. Trong hai năm này, sáng kiến đã thúc đẩy doanh số bán ô tô, thiết bị gia dụng, sản phẩm kỹ thuật số và các mặt hàng khác vượt quá 3,9 nghìn tỷ nhân dân tệ, mang lại lợi ích cho 4,8 tỷ người.
Điều này đã thúc đẩy mạnh mẽ tiêu dùng số lượng lớn. Tốc độ tăng trưởng trung bình của doanh số bán xe chở khách đạt khoảng 4,6% trong năm 2024 và 2025, trong khi doanh số bán lẻ thiết bị gia dụng, thiết bị âm thanh và video có kích thước lớn hơn quy định duy trì mức tăng trưởng hai chữ số hàng năm trong hai năm liên tiếp.
Điều này đã thúc đẩy mạnh mẽ sự phổ biến của các sản phẩm xanh và thông minh. Trong các chiến dịch đổi xe cũ lấy xe mới, hơn 60% người tiêu dùng đã mua xe năng lượng mới, và doanh số bán các thiết bị gia dụng tiết kiệm năng lượng cao cấp chiếm tới 90% tổng doanh số. Doanh số bán đồng hồ thông minh (vòng đeo tay thông minh), kính thông minh và các sản phẩm thông minh khác cũng đạt được mức tăng trưởng đáng kể.
III. Cải tiến liên tục trong việc tái chế và sử dụng tài nguyên
Các điểm thu gom và tái chế đã được mở rộng về phạm vi phủ sóng và nâng cao chất lượng. Việc phát triển tích hợp mạng lưới phân loại rác thải sinh hoạt và mạng lưới tái chế tài nguyên tái tạo đã được thúc đẩy hơn nữa, và hệ thống tái chế ba cấp bao gồm các điểm thu gom và vận chuyển, trạm trung chuyển và trung tâm phân loại tiếp tục được mở rộng. Trong hai năm qua, hơn 29.000 cơ sở tái chế tài nguyên tái tạo thông minh đã được bổ sung mới tại các cộng đồng trên toàn quốc, trong khi hệ thống hợp tác xã cung ứng và tiếp thị đã xây dựng hoặc cải tạo hơn 4.000 trạm tái chế đạt tiêu chuẩn và được quản lý chặt chẽ.
Quy mô tái chế và sử dụng tài nguyên đã tăng trưởng nhanh chóng. Tổng cộng 17,673 triệu xe hết hạn sử dụng đã được tái chế trên toàn quốc trong hai năm, đạt tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm ấn tượng là 45,8%. Khoảng 53 triệu thiết bị gia dụng và điện thoại di động đã qua sử dụng được tháo dỡ chính thức, với tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm khoảng 12%. Tài nguyên tái chế hiện cung cấp khoảng 27% nguyên liệu thô cho sản xuất thép, 33% cho đồng, 31% cho nhôm và 25% cho nhựa.
Mức độ tiêu chuẩn hóa của ngành công nghiệp ngày càng tăng cao. Tập đoàn Tái chế Tài nguyên Quốc gia Trung Quốc đã được thành lập, đẩy nhanh việc xây dựng một nền tảng chức năng toàn quốc cho việc thu hồi và tái sử dụng tài nguyên. Chính sách cho phép các doanh nghiệp tái chế xuất hóa đơn ngược cho người bán sản phẩm phế liệu đã được thực hiện đầy đủ, mang lại lợi ích cho hơn 15.000 doanh nghiệp với tổng giá trị hóa đơn vượt quá một nghìn tỷ nhân dân tệ.
IV. Nâng cấp tiêu chuẩn đóng vai trò chủ đạo và dẫn dắt
Tổng cộng 294 tiêu chuẩn quốc gia quan trọng dự kiến sẽ được xây dựng và sửa đổi trong các lĩnh vực nâng cấp thiết bị quy mô lớn và trao đổi hàng tiêu dùng, tất cả đều đã được công bố chính thức.
Về nâng cấp thiết bị, đã ban hành 113 tiêu chuẩn quốc gia bao gồm các quy định về hạn mức tiêu thụ năng lượng, hiệu suất năng lượng của thiết bị, lượng khí thải và lượng khí carbon. Các tiêu chuẩn này buộc phải nâng cấp và thay thế các thiết bị gây ô nhiễm cao, tiêu thụ năng lượng cao và có rủi ro cao, đồng thời đẩy nhanh quá trình loại bỏ các năng lực sản xuất lạc hậu.
Đối với việc thu mua và trao đổi hàng tiêu dùng, 115 tiêu chuẩn quốc gia đã được ban hành cho các mặt hàng gia dụng, đồ nội thất, ô tô, thiết bị nhà bếp và phòng tắm và các mặt hàng khác, góp phần nâng cao hiệu quả chất lượng và mức độ an toàn của hàng tiêu dùng.
Trong lĩnh vực tái chế và sử dụng tuần hoàn, 66 tiêu chuẩn quốc gia đã được ban hành liên quan đến việc tái chế và sử dụng pin xe điện năng lượng mới đã qua sử dụng, các sản phẩm điện và điện tử thải, và các mô-đun quang điện đã ngừng hoạt động, tạo nền tảng vững chắc cho việc sử dụng tuần hoàn hiệu quả các sản phẩm và thiết bị thải.
Trong thời gian tới, Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia sẽ thực hiện đầy đủ các quyết định và sự sắp xếp của Ban Chấp hành Trung ương Đảng và Quốc vụ viện. Ủy ban sẽ tiếp tục phối hợp với chính quyền địa phương và các bộ phận liên quan để thực thi hiệu quả phạm vi hỗ trợ tối ưu, tiêu chuẩn trợ cấp và phương pháp thực hiện các chính sách "Hai năm mới" năm 2026. Ủy ban sẽ quản lý hợp lý và sử dụng hiệu quả nguồn vốn trái phiếu kho bạc đặc biệt siêu dài hạn trị giá 450 tỷ nhân dân tệ được phân bổ trong năm nay cho các sáng kiến "Hai năm mới", tăng cường quản lý toàn diện các dự án và nguồn vốn trên tất cả các khâu, và phát huy hơn nữa hiệu quả chính sách của chương trình "Hai năm mới".
(Nguồn: Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia)
