Điểm nóng toàn cầu trong cuộc chiến chống ô nhiễm nhựa

1. Vị trí của Công ước Nhựa

Vào tháng 9 năm 2021, Peru và Rwanda đã cùng với hơn 30 quốc gia đệ trình đề xuất về Công cụ ràng buộc pháp lý quốc tế về ô nhiễm nhựa lên Hội đồng môi trường của Liên hợp quốc, đề xuất thành lập Ủy ban đàm phán liên chính phủ (INC) để thành lập một công cụ ràng buộc pháp lý quốc tế từ góc độ quản lý toàn bộ vòng đời của nhựa. vào tháng 10 năm 2021, Nhật Bản đã đệ trình đề xuất về Văn kiện pháp lý quốc tế về ô nhiễm nhựa biển, đề xuất với Ấn Độ. vấn đề ô nhiễm nhựa theo cách tiếp cận trong đó hành động tự chủ của các quốc gia thành viên là trọng tâm chính, được bổ sung bởi hành động tự nguyện của cộng đồng quốc tế. Chủ đề đã được thảo luận chi tiết tại Đại hội đồng Môi trường Liên Hợp Quốc lần thứ năm. Mặc dù hội nghị cuối cùng đã thông qua quyết định thành lập INC dưới sự kiên quyết mạnh mẽ của hàng chục quốc gia và khu vực như EU, nhưng mục đích và trọng tâm của hội nghị vẫn sẽ là trọng tâm của các cuộc thảo luận tiếp theo.

2. Xác định tính chất của quy ước chất dẻo

Đại hội đồng Môi trường Liên Hợp Quốc lần thứ năm đã thảo luận về bản chất của công ước được đề xuất, tức là đã có một cuộc thảo luận sôi nổi về các khía cạnh ràng buộc pháp lý của công ước. Liệu công ước mới có phải là bắt buộc và ràng buộc về mặt pháp lý hay không, hay liệu nó có phải là một biện pháp tự nguyện như Thỏa thuận Paris hay cả hai.

Nga phản đối đề xuất của Mỹ mà INC xem xét"với các cam kết ràng buộc về mặt pháp lý và không ràng buộc"khi xây dựng một văn kiện quốc tế có tính ràng buộc pháp lý. EU muốn thay thế"cam kết"với"điều khoản"và được hỗ trợ bởi Mỹ, Brazil và Chile. Peru đề xuất sử dụng ngôn ngữ đã được thống nhất của Công ước Minamata về Thủy ngân, trong đó"có thể bao gồm các điều khoản ràng buộc pháp lý và không ràng buộc pháp lý,"và nhận được sự ủng hộ của đa số. Điều này được đa số các nước ủng hộ. Mặc dù có sự nhất trí rộng rãi giữa các quốc gia thành viên về nguyên tắc ràng buộc pháp lý và các điều khoản không ràng buộc pháp lý trong công ước mới, việc sắp xếp các cơ chế thực sự là một trọng tâm khác của các cuộc đàm phán trong tương lai.

3. Xác định phạm vi của công ước về chất dẻo

Liên quan đến mục đích và phạm vi của công ước mới về nhựa, AOSIS và Nhóm Châu Phi, với sự hỗ trợ của Liên minh Châu Âu, đã đề xuất rằng ủy ban đàm phán liên chính phủ xây dựng một văn kiện về"ô nhiễm nhựa, bao gồm cả trong môi trường biển. Cũng có một sở thích để INC quyết định phạm vi của riêng mình và xóa"kể cả trong môi trường biển". Cuối cùng, Nhóm công tác đã đồng ý rằng INC sẽ phát triển một văn kiện quốc tế ràng buộc về mặt pháp lý về ô nhiễm nhựa, kể cả trong môi trường biển, bao gồm các phương pháp tiếp cận ràng buộc và tự nguyện, có tính đến các nguyên tắc của Tuyên bố Rio, và sẽ dựa trên về cách tiếp cận vòng đời toàn diện để giải quyết vấn đề nhựa.