Tái chế hóa học nhựa phế thải: Triển vọng tươi sáng nhưng thị phần chưa đến 1% – Đột phá trong ngành đòi hỏi chính sách và tiêu chuẩn (2)
Phương pháp cân bằng khối lượng đã trở thành lựa chọn chính thống cho hệ thống chứng nhận sản phẩm tái chế hóa học từ nhựa thải.
Nhiên liệu hoặc hóa chất có thể được thu được thông qua quá trình tái chế hóa học nhựa thải, thường được chứng nhận đạt tiêu chuẩn xanh. Phương pháp chuỗi hành trình cân bằng khối lượng (còn gọi là phương pháp cân bằng khối lượng ") là cốt lõi của hệ thống chứng nhận cho các sản phẩm có nguồn gốc từ quá trình tái chế hóa học nhựa thải.
Phương pháp cân bằng khối lượng bao gồm ba mô hình: phân bổ tự do ", phân bổ tự do " và phân bổ tỷ lệ ". Phương pháp này có thể đáp ứng các nhu cầu lập pháp khác nhau và là công cụ cốt lõi giúp doanh nghiệp thực hiện nghĩa vụ hoặc hưởng các ưu đãi như chính sách thuế. Thông qua phương pháp này, dầu nhiệt phân nhựa thải có thể được xử lý tại các nhà máy lọc dầu truyền thống bằng phương pháp pha trộn, giúp giảm đáng kể chi phí đầu tư và thúc đẩy nhanh chóng việc triển khai các dự án tái chế hóa chất. Phương pháp này đã được đưa vào hệ thống chứng nhận nguyên liệu thô tái chế REDcert2 của Đức và ISCC PLUS của EU, và đang được ngày càng nhiều quốc gia và khu vực xem xét áp dụng.
Ngoài ra, các hệ thống chứng nhận khác cũng khuyến khích nhiên liệu từ nhựa phế thải. Ví dụ, Chỉ thị Năng lượng Tái tạo của EU quy định rằng đối với các sản phẩm dạng lỏng hoặc khí được sản xuất bằng nhựa phế thải làm nguyên liệu thô, nếu mức giảm phát thải carbon trong vòng đời của chúng không dưới 70%, chúng có thể được chứng nhận tuân thủ thông qua hệ thống chứng nhận ISCC EU được ủy quyền. Chương trình Bù trừ và Giảm thiểu Carbon cho Hàng không Quốc tế (ICAO CORSIA) của Tổ chức Hàng không Dân dụng Quốc tế quy định rằng đối với dầu hỏa hàng không được sản xuất theo phương pháp khí hóa sử dụng chất thải rắn đô thị (MSW, trong đó hàm lượng nhựa phế thải không vượt quá 50%) làm nguyên liệu thô, nếu mức giảm phát thải carbon trong vòng đời của chúng cao hơn 10%, chúng có thể được chứng nhận tuân thủ thông qua các hệ thống chứng nhận được ủy quyền như ISCC CORSIA.
Tình hình hiện tại của ngành tái chế hóa chất nhựa thải của Trung Quốc
Nhìn chung, trình độ tái chế và sử dụng nhựa phế thải của Trung Quốc thuộc hàng đầu thế giới, nhưng ngành công nghiệp tái chế nhựa phế thải bằng phương pháp hóa học vẫn đang trong giai đoạn thăm dò và khai thác ban đầu. Mặc dù chính phủ đã khuyến khích phát triển công nghệ tái chế nhựa phế thải bằng phương pháp hóa học, nhưng vẫn cần triển khai nhiều nội dung chi tiết, đặc biệt là cơ sở hạ tầng tái chế nhựa phế thải giá trị thấp và các tiêu chuẩn, hệ thống chứng nhận liên quan để thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp tái chế hóa học.
Trong giai đoạn Kế hoạch 5 năm lần thứ 14, Trung Quốc đã liên tục ban hành một số chính sách nhằm khuyến khích phát triển ngành công nghiệp tái chế hóa chất nhựa phế thải. Tháng 11 năm 2021, Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin đã ban hành Kế hoạch 5 năm lần thứ 14 về Phát triển Xanh Công nghiệp; tháng 5 năm 2022, Bộ Sinh thái và Môi trường đã ban hành Thông số kỹ thuật về Kiểm soát Ô nhiễm Nhựa phế thải; tháng 10 năm 2023, Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia và ba ban ngành khác đã ban hành Ý kiến Chỉ đạo về Thúc đẩy Đổi mới Xanh và Phát triển Chất lượng Cao của Ngành Công nghiệp Lọc dầu. Tất cả các chính sách trên đều khuyến khích rõ ràng việc phát triển công nghệ tái chế hóa chất nhựa phế thải. Vào tháng 3 năm 2024, Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia đã ban hành " Biện pháp Hành chính cho Đầu tư Đặc biệt vào Tiết kiệm Năng lượng và Giảm Carbon từ Ngân sách Trung ương", bao gồm việc xây dựng các trung tâm phân loại nhựa thải và các dự án tái chế và sử dụng nhựa thải trong các dự án kinh tế tuần hoàn giúp giảm phát thải carbon. Các dự án này có thể được hưởng một số quỹ hỗ trợ nhất định, được kiểm soát ở mức không quá 15% tổng vốn đầu tư của dự án và về nguyên tắc, quỹ hỗ trợ cho một dự án không vượt quá 100 triệu nhân dân tệ. Theo chính sách ưu đãi hoàn thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp của Bộ Tài chính, các doanh nghiệp có thể được hưởng ưu đãi thuế khi hơn 70% nguyên liệu thô của sản phẩm đến từ nhựa thải. Một loạt các chính sách đã tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của ngành tái chế hóa chất nhựa thải của Trung Quốc.
Hiện nay, tổng công suất lắp đặt của các dự án tái chế hóa chất nhựa phế thải đã hoàn thành tại Trung Quốc đã vượt quá 300.000 tấn/năm, và công suất dự kiến hoặc dự kiến đã vượt quá 1 triệu tấn/năm. Các dự án như Jiangmen Chengxin, Huicheng Environmental Protection và Jiahe Juneng đã liên tiếp được đưa vào vận hành, củng cố niềm tin vào sự phát triển của ngành tái chế hóa chất nhựa phế thải tại Trung Quốc. Tuy nhiên, hầu hết các công suất đã được đưa vào vận hành tại Trung Quốc đều chỉ đang trong giai đoạn vận hành thử nghiệm, thiếu kinh nghiệm vận hành ổn định lâu dài và dữ liệu hỗ trợ. Hiện tại, các dự án này cũng đang phải đối mặt với những vấn đề như thiếu tiêu chuẩn sản phẩm và sản phẩm không thể lưu thông tự do trên thị trường.
Liệu nguồn nhựa phế thải giá trị thấp cần thiết cho các dự án tái chế hóa chất có thể đạt được nguồn cung ổn định hay không và liệu các sản phẩm có thể đạt được mức phí bảo hiểm xanh ổn định trong thời gian dài hay không cũng là những yếu tố mà các doanh nghiệp cần cân nhắc khi triển khai các dự án tái chế hóa chất nhựa phế thải.
Những khó khăn mà ngành tái chế hóa chất nhựa phế thải của Trung Quốc phải đối mặt
Xét về sự phát triển toàn cầu của ngành tái chế hóa chất nhựa phế thải, ngành này vẫn đang trong giai đoạn sơ khai của quá trình phát triển công nghiệp. Có những vấn đề chung như các tiêu chuẩn chính sách cần được làm rõ, bổ sung và hoàn thiện hơn nữa, nhu cầu thiết lập hệ thống cung ứng ổn định cho nguồn tài nguyên nhựa phế thải giá trị thấp, và nhu cầu thúc đẩy hơn nữa các dự án công nghiệp hóa. Tuy nhiên, so với các quốc gia và khu vực có bước tiến nhanh hơn trong ngành này, Trung Quốc vẫn còn một khoảng cách nhất định.
Một số chính sách và tiêu chuẩn vẫn còn điểm mù
Là một ngành công nghiệp mới nổi, vẫn còn một số khoảng trống trong việc thực hiện các chính sách và quy định liên quan đến ngành tái chế hóa chất nhựa phế thải. Về chính sách hoàn thuế giá trị gia tăng, Trung Quốc vẫn chưa thiết lập một tiêu chuẩn thống nhất để xác định sản phẩm từ quá trình tái chế hóa chất nhựa phế thải là dầu nhiệt phân hay nhựa tái chế; tiêu chuẩn đối với dầu nhiệt phân nhựa phế thải chưa được xác định, khiến sản phẩm này không thể lưu thông trên thị trường; dầu nhiệt phân nhựa phế thải thường được xử lý tại các nhà máy lọc dầu hạ nguồn bằng chế độ pha trộn, với tỷ lệ pha trộn điển hình từ 5% đến 10%. Các sản phẩm thu được là hỗn hợp với các sản phẩm gốc dầu mỏ truyền thống, không thể truy xuất nguồn gốc thông qua các phương pháp phân tích hiện có. Hơn nữa, phương pháp cân bằng khối lượng, được sử dụng rộng rãi trên thế giới, vẫn chưa được triển khai tại Trung Quốc, khiến các sản phẩm tái chế hóa chất nhựa phế thải khó đạt ngưỡng hoàn thuế 70% trong thực tế.
Ngoài ra, Trung Quốc vẫn chưa ban hành văn bản hướng dẫn về định hướng tái sử dụng nhựa tái chế. Ví dụ, sản phẩm từ quá trình tái chế hóa học nhựa thải có thể là nhiên liệu hoặc sản phẩm hóa học, và hiện chưa có quy định cụ thể về hướng nào được khuyến khích.
Ngoài ra, Trung Quốc vẫn chưa ban hành văn bản hướng dẫn về định hướng tái sử dụng nhựa tái chế. Ví dụ, sản phẩm từ quá trình tái chế hóa học nhựa thải có thể là nhiên liệu hoặc sản phẩm hóa học, và hiện chưa có quy định cụ thể về hướng nào được khuyến khích.
