Áp lực kép từ nhu cầu yếu và chính sách bất ổn: Thị trường nhựa tái chế của Mỹ đối mặt với những thách thức nghiêm trọng.
Thị trường nhựa tái chế của Mỹ đang đứng trước ngã ba đường, và hướng đi tương lai của nó phụ thuộc rất nhiều vào việc liệu luật pháp có thể đưa ra những tín hiệu thị trường rõ ràng và bắt buộc hay không.
Thị trường hiện tại đang đối mặt với ba thách thức cốt lõi:
Áp lực kép từ cầu và giá cả: Thị trường đang chịu tác động kép từ giá nhựa nguyên sinh thấp và nhu cầu thị trường cuối cùng yếu, điều này đã buộc một số doanh nghiệp tái chế lớn phải đóng cửa cơ sở và tạm dừng đầu tư.
Sự thu hẹp và những hạn chế của cam kết doanh nghiệp: Các chủ sở hữu thương hiệu lớn (ví dụ: PepsiCo, Coca-Cola) đã liên tục hạ thấp mục tiêu dài hạn về hàm lượng vật liệu tái chế trong bao bì nhựa, cho thấy thực tế rằng chỉ riêng các cam kết tự nguyện của doanh nghiệp không thể thúc đẩy đầu tư mang tính hệ thống.
Trò chơi chính sách cấp cao quan trọng: Việc thiếu một chính sách bắt buộc thống nhất ở cấp liên bang có nghĩa là các động lực thị trường chủ yếu dựa vào các chương trình phân tán ở cấp tiểu bang. Những thách thức pháp lý mà Đạo luật EPR của Oregon phải đối mặt dự kiến sẽ trở thành một chỉ báo chính sách quốc gia — phán quyết của nó sẽ quyết định liệu nguồn vốn ổn định có được rót vào cơ sở hạ tầng tái chế hay không, hay liệu nó sẽ dẫn đến sự chậm trễ trên toàn quốc đối với quy trình EPR và giáng một đòn mạnh vào niềm tin đầu tư.
Kết luận: Trong bối cảnh thiếu tính khả thi về mặt pháp lý ở cấp liên bang, sự thành công hay thất bại của các chính sách địa phương (đặc biệt là EPR) đã trở thành yếu tố quan trọng nhất quyết định liệu ngành công nghiệp nhựa tái chế của Mỹ có thể đạt được động lực cần thiết và tránh khỏi sự suy thoái hơn nữa hay không.
Đầu năm 2026, thị trường polymer tái chế của Mỹ khởi đầu với nhiều áp lực, bao gồm nhu cầu yếu, chi phí nhựa nguyên sinh thấp và các tín hiệu chính sách rời rạc. Do thiếu các yêu cầu thống nhất và bắt buộc về hàm lượng vật liệu tái chế ở cấp liên bang, các chương trình cấp tiểu bang đã trở thành động lực chính thúc đẩy việc tuân thủ. Gần đây, những thách thức pháp lý đang diễn ra tại Oregon đã làm gia tăng thêm sự không chắc chắn cho ngành công nghiệp này.
Một phiên điều trần quan trọng sẽ được tổ chức vào ngày 14 tháng 1 liên quan đến Đạo luật Hiện đại hóa Tái chế và Ô nhiễm Nhựa được ban hành tại Oregon năm 2021. Hiệp hội các Nhà bán buôn và Phân phối Quốc gia (NAW) đã đệ đơn lên tòa án liên bang yêu cầu lệnh cấm sơ bộ, lập luận rằng Đạo luật này, quy định các nhà sản xuất và phân phối phải hợp tác với một thực thể duy nhất, vi phạm các hạn chế hiến pháp về thương mại liên bang.
Phán quyết của vụ kiện này có khả năng định hình lại toàn bộ hệ thống Trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất (EPR) trên khắp Hoa Kỳ: nếu NAW thắng kiện, việc thực hiện EPR ở Oregon có thể bị trì hoãn hoặc thiết kế lại, điều này sẽ làm suy giảm hơn nữa niềm tin đầu tư vào các chính sách tái chế do tiểu bang dẫn đầu và thậm chí ảnh hưởng đến luật pháp và việc thực thi EPR ở các tiểu bang khác; nếu Đạo luật của Oregon vượt qua được thách thức, nó sẽ đảm bảo nguồn tài trợ cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng tái chế và thúc đẩy sự phát triển của các hệ thống EPR trên toàn quốc.
Chịu ảnh hưởng nặng nề từ nguyên liệu nhập khẩu giá rẻ và nguồn cung nguyên liệu thô dư thừa, nhiều doanh nghiệp tái chế của Mỹ đã đóng cửa các cơ sở của họ vào năm 2025, bao gồm rPlanet Earth và Evergreen ở California, cũng như dự án tái chế PET Alpek ở Bắc Carolina.
Phân tích thị trường cho thấy nhu cầu yếu đã khiến các công ty tái chế thiếu động lực đầu tư, trong khi các cam kết tự nguyện từ người dùng cuối cũng đang giảm dần. Một số doanh nghiệp thương hiệu đã điều chỉnh giảm mục tiêu bền vững của mình. Ví dụ, PepsiCo đã hạ mục tiêu về hàm lượng vật liệu tái chế trong bao bì nhựa từ 50% vào năm 2030 xuống còn 40% vào năm 2035. Trước đó, Coca-Cola cũng đã điều chỉnh mục tiêu của mình từ 50% vào năm 2030 xuống còn 35-40% vào năm 2035 từ năm 2024.
Trong tương lai, các thương hiệu có thể lập luận rằng họ không thể đảm bảo đủ vật liệu tái chế để đáp ứng mục tiêu của mình, đặc biệt là đối với bao bì thực phẩm không phải PET, nơi luật pháp đặt ra những hạn chế cực kỳ nghiêm ngặt về việc lựa chọn vật liệu.
Các chuyên gia trong ngành chỉ ra rằng cam kết tự nguyện của các doanh nghiệp không thể thúc đẩy đầu tư vào ngành công nghiệp tái chế, và việc thiếu hành động ở cấp liên bang đã khiến thị trường phụ thuộc vào các chính sách địa phương. Kết quả phán quyết pháp lý tại Oregon sẽ định hình quy trình EPR trên toàn quốc. Thị trường nhựa tái chế của Mỹ đang đứng trước ngã ba đường. Luật pháp rõ ràng có thể là yếu tố ảnh hưởng quan trọng, quyết định liệu các mục tiêu bền vững có thể tạo được động lực cần thiết hay phải đối mặt với nguy cơ suy thoái hơn nữa.
Nguồn: https://www.argusmedia.com/en/news-and-insights/latest-market-news/2771315-viewpoint-us-recycled-polymers-under-pressure
